守牢惠民惠農“錢袋子”
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“我們合作社農戶共同出資新購置的18臺風篩式糧食清選機和烘干設備，花了30多萬元，國家補貼了11.7萬元。買完機器，補貼就打到‘一卡通’上了。”6月9日，在舞陽縣太尉鎮東郭莊村合作社地里操控播種機種玉米的郭愛平高興地說。
“小卡片”牽動著大民生。市紀委監委以開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治為契機，把惠民惠農財政補貼“一卡通”納入政治監督范疇，開展專項治理，通過督促有關部門整合補貼政策和資金、規范代發金融機構行為、搭建集中統一發放平臺、加強公開公示、嚴查風腐問題等措施，監督推動“一卡通”直通民生“最后一公里”。
智慧監督 推動“一卡通”直通民生“最后一公里”
“目前，全市特困供養人員護理補貼資金已補發到位，均按新標準發放至今。”提及市紀委監委在對2024年民生實事辦理情況開展“回頭看”時，市民政部門的相關負責人如是說。
此前，市紀委監委在惠民惠農補貼資金“一卡通”智慧監督平臺上，發現全市部分特困供養人員護理費未按標準發放，隨即向市民政部門反饋了這一問題，下發督辦函，并督促各縣區紀檢監察機關開展專項核查，跟進監督特困人員救助供養資金補發情況，督促將未發放到位的護理補貼資金全部發放到位，同時對相關人員問責，多名責任人因履職不到位被組織處理。
“通過監督、巡察和審計發現，惠民惠農財政補貼存在項目零碎交叉、資金管理不規范、發放不及時不精準、截留挪用等問題，影響了政策實施效果。”市紀委監委黨風政風監督室負責人說。
“今年的冬春救助資金您的‘一卡通’收到了嗎？”“您對冬春救助資金申請的流程是否了解？”這是聯合督導組深入基層，對冬春救助款物發放情況進行監督檢查的一幕。
去年以來，市紀委監委充分發揮“室組地”聯動監督、聯合辦案機制作用，對2020年以來“一卡通”管理工作中發現的問題線索進行大起底，緊盯資金發放的事前、事中、事后全過程，督促主管部門對省定65類補貼項目，深入排查摸清工作真實情況和問題底數，對照發現問題，共同研究具體措施，認真組織整改，堅持糾建并舉長效長治，通過印發紀檢監察建議書、督辦函等形式，督促職能部門舉一反三，健全完善制度機制，形成發現問題、整改糾偏、深化治理的工作閉環。
“一卡通”點多面廣，怎樣才能守護好百姓的“錢袋子”、實現系統治理？市紀委監委一方面督促相關職能部門牽頭建立由20個相關市直單位參與的“一卡通”管理工作聯席會議制度，完善平臺管理工作督導、“一卡通”推進情況通報等4項機制，形成“政府領導、部門聯動、協同發力”的工作格局；另一方面拓寬思路、創新工作，把信息技術與資金發放深度融合，在全省率先增加了惠民惠農補貼資金“一卡通”智慧監督模塊，從全市補貼資金項目中，選取高齡津貼、困難殘疾人生活補貼、耕地地力保護補貼等11個項目作為監督重點，實現“一卡通”監管工作網絡化、智能化，通過“大數據+鐵腳板”，實時對資金項目、經辦流程、人員信息、發放明細等實施監督，深挖徹查工作錯漏、履職不力、虛報冒領等問題，全面提升補貼資金發放水平。
2024年以來，市紀委監委運用智慧監督平臺，對2022年、2023年全市高齡津貼發放情況進行全面核查，發現298位老人的高齡津貼未及時發放到位，當即督促相關職能部門及時將高齡津貼全部按政策發放到位，并督導相關部門分析原因、查找漏洞，抓好整改，并制定出臺規范高齡津貼發放和監督管理工作規章制度，切實保障群眾補貼資金直達快享。
高效透明 讓“一卡通”成為“明白卡”“幸福卡”
市紀委監委相關負責人介紹，為了把惠民惠農財政補貼資金“一卡通”這項民生實事辦實辦好，市紀委監委每年都會根據補貼政策變化，動態調整補貼對象、補貼標準、政策文件等惠民惠農財政補貼政策清單公開的內容，重點對更新后的政策清單，同步調整“一卡通”系統補貼項目庫以及發放流程進行適時監督，確保補貼項目按照計劃和時間節點及時發放。
在此基礎上，市紀委監委持續督導有關部門加強“一卡通”管理，一方面，通過督促代發金融機構為群眾提供免費的資金到賬短信提醒服務，告知補貼項目名稱、發放金額等；另一方面，督促縣區將補貼資金的發放情況在村務公開欄公開，讓群眾知曉并參與監督，保證各項補貼資金在公開透明的環境下規范運作。
目前，全市“一卡通”已實現全覆蓋。市財政局統計報表顯示，2024年，全市累計通過“一卡通”發放惠民惠農財政補貼項目69項，發放資金12.3億元，惠及群眾333.2萬人次，發放成功率達99.99%。今年1月至4月，已發放補貼資金超3.53億元。
“如今，這一張卡不僅可以收到政府發的所有錢，還導入醫保板塊，村民在村衛生室就醫看病就可享受醫療報銷。”源匯區空冢郭鎮大曹村村醫李曉煒說。
“‘一卡通’政策性強，涉及千家萬戶，通過對存在問題進行專項治理，全市基本實現一張清單管制度、一個平臺管發放。”市紀委監委主要負責人表示，下一步將立足監督職能職責，鞏固專項治理成果，督促有關職能部門從制度上筑牢資金“防火墻”，以有力有效的監督推動惠民惠農“一卡通”精準落實落地，確保每一分錢都用到群眾身上，讓“一卡通”真正成為群眾的“明白卡”“幸福卡”。
漯河日報全媒體記者 郭勇睿
校對 王麓棣
統籌 周鶴琦
審讀 李 勝
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