蓉城問道 提升能力——我市深化財政體制改革暨債券管理使用專題培訓側記
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■孟祥民
十月的成都，微風送爽，桂香浮動。10月18日至23日，來自我市財政、審計系統的50余名業務骨干齊聚西南財經大學參加深化財政體制改革暨債券管理使用專題培訓班。這是一場為推進中國式現代化建設漯河實踐蓄勢賦能的“智慧遠征”。
坐落于天府之國的西南財經大學，學術底蘊深厚。簡短的開班儀式上，市財政局黨組書記、局長梁武寧開宗明義：“當前宏觀經濟形勢嚴峻復雜，財政運行面臨多年未有的挑戰。有效落實存量和增量政策、防范化解地方債務風險、深化財稅體制改革，是財政工作的重中之重，也是難中之難。面對中國式現代化建設漯河實踐，市委、市政府和全市人民對財政工作期盼更高，我們工作中的風險挑戰也更多。這次蓉城之行，正是為了尋找翻越這些‘山嶺’的途徑與方法，提升發現問題、分析問題、解決問題的能力，著力打造高素質、敢擔當、能戰斗的財政干部隊伍。”
本次培訓課程圍繞當前經濟領域的熱點難點問題精心設置，涵蓋債務管理、績效管理、財政體制改革等核心內容，邀請的授課教師既有深耕一線的實務專家，也有學養深厚的學界權威。
西南財經大學財稅學院劉蓉教授作了《深化財政體制改革與地方財政高質量發展》專題講座，深入淺出地剖析了改革背景與路徑，為增強地方自主財力開出“良方”。成都市財政局預算編審中心主任姚云波分享了成都經驗：對“三保”和政府債務還本付息等剛性支出足額保障；對非必要、非急需的一般性支出嚴控壓減，踐行“過緊日子”要求；對“新形象工程”等禁止類事項實行負面清單管理。西南財經大學張騰飛副教授聚焦提升地方政府專項債券運行質效，為學員們傳經送寶。高級審計師敖世友結合工作實際詳細解析了財政收支審計實務，給學員們指點迷津。
培訓不僅注重專業能力提升，還強調綜合素質培養。何宇老師主講的《基于DeepSeek的AI賦能革命》，帶領大家“向前看”，充分展示了如何利用先進人工智能工具提升工作效率與決策質量。理論與實踐結合的課程，極大激發了學員熱情：課上凝神聆聽，課后圍住老師請教或三五成群交流。
幾天的學習，學員們收獲豐碩。市財政局預算科科長劉濤表示，培訓就像一場“頭腦風暴”。劉蓉教授的講座，對全口徑預算、績效管理和零基預算改革具有重要的指導和借鑒意義，讓他對財政體制改革有了更立體、更深刻的認識。
市財政局經濟建設科科長郭金寶認識到，傳統的預算分配模式已難以為繼，推進零基預算改革是提升財政資源配置效率、應對收支緊平衡壓力的必然選擇。當前，財政工作已從“管錢袋子”向“促發展、防風險”深度轉型。經濟建設領域資金密集、項目集中，必須將績效理念和風險意識貫穿始終。必須著力強化政府投資項目全生命周期成本管控，繼續聚焦主責主業，在專項資金整合、基建成本優化、重大項目財力保障等方面深耕細作，確保每一分錢都花在刀刃上。
市審計局財政審計二科科長郭嘯觀念有了很大轉變：要從“查賬員”轉變為“分析師”，不能局限于查證憑證賬簿，要關注政策落實與資金績效、審視整體經濟運行效能；要從“裁判員”轉變為“建設者”，既要發現存在問題，又必須注重從體制機制層面提出改善建議，推動財政治理能力現代化；從“事后監督”到“前瞻預警”，以科技強審賦能，運用大數據審計等技術，主動識別風險，發揮審計在防范重大風險中的前瞻性作用，提升審計質效。
聽了何宇老師的專題講座，市財政局人事教育科科長宋占偉對人工智能有了全新的思考。人工智能的應用為財政工作效率的提升提供了新的可能：幫助財政部門更精準地決策。在政府采購領域，通過智能推薦系統篩選供應商，降低采購成本；在項目管理中，通過實時數據分析優化資源配置，提高項目執行效率。
參加培訓尤其是聽了敖世友老師審計實務解析專題講座，臨潁縣審計局黨組書記、局長王雙振對審計工作有了更深入的思考：審前調查要充分，利用大數據對比分析；過程管理要從嚴，及時分析研判問題，精準形成審計底稿；審計整改要做實，邊審邊改、立行立改，注重建立長效機制，在制度層面求突破，力求審計一個單位、整改一批問題、規范一個行業。
這次學習，既是思想的洗禮，也是行動的動員。
“我們要立即著手做好成果轉化，組織開展專題研討，分享培訓成果，積極探索改進工作、提升水平的方法舉措，以專業能力提升賦能財政工作提質增效。錨定改革目標，結合我市財政工作實際，完善應對財政收支矛盾、強化預算管理、防范化解債務風險的舉措，推動改革任務落地見效，為服務現代化漯河‘三城’建設作出更大的財政貢獻。”培訓臨近結束，培訓班臨時黨支部書記，市財政局黨組成員、副局長龔麗平向全體學員發出動員令。
市審計局財政審計一科科長王芳表示，將聚焦財政體制改革落地審計，以全口徑財政監管為核心，覆蓋“四本預算”收支全流程，跟蹤財政資金撥付流向與使用實效，確保惠企利民、產業扶持等政策紅利精準直達。聚焦零基預算改革要求，開展全流程精準審計監督。重點審計預算編制的“零基性”，杜絕“基數依賴”。重點審計預算執行的“剛性”與“績效性”，提升財政治理效能。聚焦深化DeepSeek技術應用，打造智能審計新模式。
西城區財政金融局局長張耀華在返漯的列車上謀劃西城區財政發展大局：注重涵養優質稅源，確保財政收入量質齊升，筑牢財政可持續根基；突出“三保”優先地位，將有限的財政資金更加精準地投向民生改善、科技創新、產業升級等重點領域和薄弱環節；積極穩妥化解存量債務，嚴防系統性風險，確保財政工作行穩致遠。
市政府債務中心副主任王征表示，將借鑒成都金牛區工業園區的先進經驗“立園滿園”，對工業園區提前謀劃，將招商引資前置化，降低化債風險；會同有關部門，深入謀劃信息技術、新材料、生物制造、數字經濟等新興產業基礎設施項目，發揮專項債更大作用；爭取上級部門支持，提前謀劃，為專項債券自審自發做好準備。
一次蓉城問道，一次思想洗禮，一次行動升級。帶著蓉城的智慧與啟示，學員們已重返工作崗位，必將所學所悟轉化為推動漯河高質量發展的具體行動與扎實成效。
校對 曹 華
統籌 周鶴琦
審讀 譚藝君
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