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2025年，張祎捷從學校走向社區，走訪大量中老年人，對養老服務人才梯隊建設情況進行深度調研，發現我省養老護理人員剛性缺口大，存在“三低一缺”（學歷層次低、專業匹配度低、職稱認可度低，職業發展通道缺失）問題。沒有構建科學、分層、分類的職稱晉升體系成了養老服務人才供給嚴重不足的最大堵點。

張祎捷建議，一是明確養老服務專業技術崗位屬性。對持有智慧健康養老服務與管理、老年保健與管理等國家認可的養老相關專業學歷的人員，應將其納入專業技術崗位序列管理。同步推行養老服務職業資格考試制度，按初級、中級、高級三級制定標準，提升行業準入門檻。在薪酬、聘任、補貼等方面，可參照醫療衛生機構護理類專業技術崗位標準執行。二是構建分層、分類的職稱晉升體系。由省人社廳、省民政廳聯合制定地方標準，試點設立“老年服務師”職稱序列，設初級、中級（主管）、副高級、正高級四個層級，以工作年限、職業證書等級、服務實績、滿意度評價等為核心指標，確保職業院校畢業生有清晰的晉升路徑。拓寬技能人才發展通道，繼續推行“初級工—特級技師”五級技能認定，不強制要求學歷或專業背景。探索建立“技能轉技術”機制：對取得技師及以上技能等級且從事養老服務滿8年的人員，可破格申報初級養老專業技術職稱，實現兩類人才融合發展。三是強化職稱與薪酬待遇聯動。推動建立“證書等級+職稱層級+績效工資”掛鉤機制，要求各類養老機構將從業人員的職稱、技能等級與其崗位晉升、薪酬待遇直接關聯。對取得高級職業資格、高級技能等級或中高級職稱者，提高績效工資比例，并發放專項崗位津貼。四是拓寬在崗人員學歷提升通道。支持在崗人員通過自學考試、成人高考、國家開放大學等途徑攻讀養老相關專業。建議教育、民政、人社等部門協同出臺支持政策，在學費補助、彈性學制、學分互認等方面提供保障。

“希望我省盡快構建分類管理、通道暢通、待遇匹配的養老服務人才制度體系，化解人才短缺矛盾，提升服務專業化水平。”張祎捷表示，她將結合自身工作實際，充分發揮專業所長，扎實調研、精準建言，為推動養老產業高質量發展貢獻力量。