郾城區龍塔街道 構建“135”治理體系 打造老城區治理可復制樣本
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“我們小區的供水問題解決后，可算是了了大家的一樁心事?！?月19日，郾城區龍塔街道楓樺國際小區業主感慨道。此前，受開發商遺留問題影響，該小區頻繁停水。得知情況后，龍塔街道依托“510”圓桌議事機制，組織華山路社區、小區業委會、物業公司及清源供水有限公司多方協商，敲定自救方案。最終，業主繳納自救費用，自來水廠完成一戶一網改造，徹底解決了繳費業主的供水問題。
這是龍塔街道推進共議共建共治的生動縮影。作為老城區核心區域，龍塔街道直面治理場景復雜、群眾需求多元的難題，深耕“德鄰社區”建設，以黨建為引領，構建“135”（黨建引領長效機制、“三治融合”治理體系、五步工作法議事流程）特色治理體系，實現了從“單向管理”到“雙向互動”、從“治理”到“智理”的多重跨越，為老城區基層治理提質增效提供可復制、可推廣的實踐樣本。
黨建引領筑根基，夯實基層治理底盤。構建“街道黨工委—社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織體系，實現黨的組織和工作全覆蓋。推行黨組織與物業、業委會“雙向進入、交叉任職”，在專業化小區成立“紅色物業”黨支部，在非專業化小區組建“紅色自管會”功能型黨支部，吸納“五老”人員、退休黨員、熱心居民參與其中，激發居民自治熱情。按照“黨建+網格”思路，將轄區劃分為59個居民網格、227個專屬網格，配備173名網格長、1065名網格員，推動各類行政管理網格與自治網格“多格合一、網片統一”。通過網格員每日巡查、定期走訪、民情臺賬上報等方式，精準掌握網格內“人、房、事、物”動態。同時創新引入無人機24小時巡航，自動識別消防通道占用、垃圾堆積等問題，依托“智慧治理平臺”一鍵派單、限時辦結，處置效率提升50%，推動治理模式向智能化轉型。
三治融合聚合力，激活基層治理動能。龍塔街道以自治為基礎、法治為保障、德治為引領，推動“三治融合”深度融入基層治理各環節，實現“小事不出網格、大事不出社區、矛盾不上交”。在各小區成立黨員群眾監督議事委員會，推行“自己的事情自己提、自己議、自己決、自己管、自己評”的自治模式。構建“12345+網格+協商”法治治理模式，延伸訴求表達觸角，提升政務服務便民熱線投訴案件辦理滿意度。建立“網格調解—社區調解—司法調解”三級聯動機制，分類處置矛盾糾紛，將涉法涉訴案件規范導入司法流程。常態化開展“德鄰榜樣”“最美家庭”評選活動，開設社區短視頻賬號講好“德鄰故事”；定期舉辦鄰里宴、社區晚會等活動，拉近鄰里距離，營造“無事常聯系、有事共商量、鄰里一家親”的和諧氛圍。
全流程閉環議事，精準回應群眾訴求。創新推行“議題匯集—分類篩選—多元協商—成果落實—跟蹤問效”五步工作法，利用“510”圓桌議事會、“居民議事廳”等，搭建“線上+線下”訴求收集網絡：線上依托“漯小智”APP、社區微信群、紅映龍塔小程序開設《居民建言》欄目；線下推行網格員“每日巡查1次、每周走訪特殊群體2戶、每月上報民情臺賬1份”機制，在社區設置意見箱，通過面對面座談傾聽居民心聲。借助“網格民情地圖”電子屏，實時歸集基礎設施維修、鄰里矛盾等各類訴求，形成全域覆蓋、精準捕捉的議題匯集格局。同時，建立“居民評價為主、多方聯動測評”的跟蹤評價機制，以群眾滿意度檢驗治理成效。
漯河日報全媒體記者 范子恒
校對 謝明芮
統籌 周鶴琦
審讀 李勝
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