承載人民期望 匯聚奮進之力——市人大常委會2025年工作綜述
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一年砥礪奮進，一度春華秋實。
2025年是“十四五”規劃收官之年，也是謀劃“十五五”發展之年。這一年，在市委堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，堅持“12345”戰略取向，以高質量立法護航高質量發展，以高效能監督保障重點任務落實，以高水平代表工作凝聚共識合力，圓滿完成市八屆人大四次會議確定的各項目標任務，為奮力開創中國式現代化建設漯河新局面作出了積極貢獻。
堅持政治引領，在加強黨的領導中把牢正確方向
山因脊而雄，屋因梁而固。
堅持黨的全面領導是做好新時代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。市人大常委會旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，確保黨的領導全面、系統、具體地落實到人大工作各方面全過程。
持續強化黨的創新理論武裝。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，嚴格落實“第一議題”、理論學習中心組學習等制度，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。及時跟進學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，切實以黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。把學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神作為重要政治任務，市人大常委會領導班子成員帶頭深入基層調研宣講，各級人大代表積極宣傳解讀，推動全會精神在全市人大系統走深走實。
始終堅持黨對人大工作的全面領導。市委高度重視人大工作，制度化聽取市人大常委會黨組工作匯報，全力支持人大依法行使職權、開展工作。市人大常委會黨組充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，嚴格執行請示報告制度，確保人大各方面工作更好地體現黨的意志、落實黨的要求、執行黨的決定。市人大常委會自覺在市委領導下開展工作，先后圍繞高水平醫院建設、養老產業綜合服務園建設、實體經濟與數字經濟融合發展、寵物經濟發展等開展專題視察調研，其中3篇視察調研報告受到市委書記秦保強批示肯定。
深入貫徹市委重大決策部署。主動把人大工作融入全市工作大局，聽取審議“一府一委兩院”報告19個，跟蹤督辦審議意見4項，就有關重大事項作出決議決定6項。聚焦加快“三新”融合發展深入開展調研，依法作出《漯河市人民代表大會常務委員會關于促進科技成果轉化 加快培育和發展新質生產力的決定》，確保市委部署要求在人大工作中得到有效執行。市人大常委會領導同志牽頭聯系銅基新材料、食品包裝等重點企業，及時協調解決實際問題，切實做到市委有部署、人大見行動。
堅持圍繞中心，在增強監督實效中展現擔當作為
大局之所在，人大監督重心之所在。
監督是人大及其常委會的法定職權、法定職責。市人大常委會充分發揮人大監督在黨和國家監督體系中的重要作用，堅持正確監督、有效監督、依法監督，寓支持于監督之中，推動人大各項工作更好地向中心聚焦、往創新拓展、為大局出力。
聚焦高質量發展開展監督。把加強財經監督作為服務高質量發展的重要任務，審查批準財政決算和預算調整方案，強化審計查出問題整改情況督查。加強國有資產聯網監督，推動國有資產保值增值。跟蹤督辦深入推進“三個一批”“三個五百億”和加快重大項目建設建議落實情況，以人大監督助力重大項目建設跑出漯河加速度，推動全市經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
聚焦高效能治理開展監督。把推動高效能治理作為監督重點，推動“一府一委兩院”提高工作透明度和公信力，助力我市成功創建全國法治政府建設示范市。檢查《中華人民共和國畜牧法》實施情況，跟蹤督辦《河南省養老服務條例》《漯河市城市市容和環境衛生管理條例》審議意見貫徹落實情況，努力把人大監督的過程轉變為促進民主法治建設、提升社會治理能力的實踐。
聚焦民生保障改善開展監督。堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事，市、縣人大聯動開展老年助餐服務工作專項監督，推動建成253個助餐點，讓老年人暖胃又暖心。推動監察機關加強監督執紀，維護好人民群眾的切身利益，不斷增進民生福祉、創造高品質生活，一批群眾急難愁盼問題得到有效解決。把民生實事項目人大代表票決制作為人大開展工作的重要抓手，2025年10件25項民生實事高質量完成，真正使“政府干的”與“百姓盼的”高度契合、同向發力。
堅持良法善治，在提高立法質量中彰顯地方特色
法治是城市發展的基石，也是城市治理現代化的重要依托。市人大常委會充分發揮人大在立法工作中的主導作用，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法推動改革、促進發展、保障善治。
精準立法強供給。堅持立法與改革決策相銜接、與治理需求相呼應、與群眾期盼相契合，確保法規立得住、行得通、真管用。落實公交優先發展戰略，制定出臺《漯河市城市公共汽電車客運條例》；聚焦著力推動文化繁榮興盛，制定出臺《漯河市賈湖遺址保護條例》，以法治力量保護文化遺產、守護歷史文脈；著眼高效能治理，對《漯河市居民住宅區消防安全管理條例（草案）》進行一審，精準回應群眾安全需求，提升公共消防安全管理水平。我市生態環保、城市管理、基層治理法規制度體系初步建立，歷史文化保護立法邁出堅實步伐，立法工作連續4年受到省人大常委會領導批示肯定。
廣集民意提質量。堅持和完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，建立專門委員會、工作委員會與政府部門、人大代表、相關專家的常態化溝通機制，更好發揮立法引領推動作用。把全過程人民民主重大理念貫穿立法工作全過程，以全市48個基層立法聯系點為依托，健全民意征集網絡體系，讓基層聲音直達立法機關，把群眾智慧融入立法全過程，使每一部法規都滿載民意、貼近民生、順應民心。
規范實施筑根基。市人大常委會堅持把規范性文件備案審查工作作為加強法治建設、完善法律體系的關鍵環節，創新推出“開門審查”模式，推動備案審查從“封閉”向“開放”轉變，備案審查規范化、制度化水平持續提高。深入開展普法宣傳，在《漯河日報》推出普法專版，推動全社會形成尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。
堅持主體地位，在踐行全過程人民民主中發揮代表作用
人民選我當代表，我當代表為人民。2025年，市人大常委會充分發揮人大代表來自人民、植根人民的優勢，全力支持和保障代表依法履職，進一步健全吸納民意、匯集民智工作機制，推動全過程人民民主在沙澧大地生機勃勃、可感可及。
深化代表主題活動。把代表履職融入高質量發展和高效能治理，充分發揮25個企業（行業）代表聯絡站（點）作用，把代表聚在產業鏈上、問題解決在產業鏈上、作用發揮在產業鏈上。注重發揮代表專業特長，組織代表開展視察活動，積極為經濟社會發展建言獻策。指導推動基層“家站點”更多嵌入黨群服務中心、主動融入基層治理，常態化開展“代表直通車、有事您就說”“人大代表幫您辦”等活動，培育了“民情夜市”、“510”圓桌議事會等一批基層治理新模式，讓群眾真切感受到全過程人民民主就在身邊。
暢通民意表達渠道。深化和落實“兩個聯系”制度，開展人大代表“周三見”活動，“有事找代表，遇事靠代表”成為民意表達新常態。市委書記秦保強、市長黃鈁以代表身份帶頭進站，面對面聽取意見建議，現場解決實際問題。積極推廣“局長·代表面對面”等特色做法，組織代表參與“一府一委兩院”相關活動，圍繞黨委和政府重大決策、重要工作，主動問需于民、問計于民、問效于民。創新實施“六單制”閉環模式，努力實現“辦好一件建議、解決一類問題、提升一個領域”。全國人大《聯絡動態》先后3次專題介紹漯河經驗。
強化履職服務保障。加強代表工作能力建設，采取“走出去研學+請進來授課”相結合的方式，全市人大系統累計舉辦培訓班46期，實現市、縣、鄉三級代表全覆蓋。組建漯河人大代表宣講隊伍，舉辦“代表講堂”活動131場次，讓代表履職方向更明、方法更多、底氣更足。加強代表議案建議辦理工作，采用“五方協商”機制，把代表的“金點子”轉化為推動高質量發展的“金鑰匙”，市八屆人大四次會議代表所提334件建議全部辦理完畢，問題解決率與代表群眾滿意率實現“雙提升”。
堅持守正創新，在建強“四個機關”中提升履職質效
“四個機關”是新時代人大自身建設的目標任務。2025年，市人大常委會始終堅持以黨的政治建設為統領，全面加強常委會及機關自身建設，夯實履職之基、錘煉干事之能、鍛造過硬作風，努力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。
持之以恒強化政治建設。全面落實“五個進一步到位”重大要求，扛穩壓實管黨治黨政治責任，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。切實加強基層黨組織建設，深化“履職先鋒在行動”黨建品牌建設，機關第一黨支部成功創建全市首批“五星”黨支部，黨建品牌越擦越亮。
持之以恒錘煉紀律作風。始終以嚴的基調正風肅紀，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，嚴格落實黨風廉政建設責任制，支持派駐紀檢監察組履行監督職責，常委會及機關風清氣正、干事創業的氛圍日益濃厚。
持之以恒提升工作效能。定期開展委室主任傳經驗、業務骨干話擔當、新生力量談奮斗等活動，加強人大制度理論研究，其中3篇調研報告獲全省人大系統優秀調研成果獎。全方位宣傳報道人大工作亮點和代表履職成效，《聯動監督辦好助老“食”事》等100余篇稿件在省級以上媒體刊發，漯河人大工作的傳播力、影響力顯著提升。
藍圖已經繪就，實干創造未來。2026年是實施“十五五”規劃的開局之年，市人大常委會將緊扣中心大局，認真履行憲法法律賦予的職責，穩中求進推動新時代人大工作高質量發展，為奮進“十五五”新征程、開創中國式現代化建設漯河新局面貢獻更多人大智慧和力量。
漯河日報全媒體記者 熊勇力
校對 李 鑫
統籌 周鶴琦
審讀 譚藝君
豫公網安備 41110302000005號