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作為典型的城郊融合型村莊，姬石村曾面臨三重治理難題，發(fā)展一度陷入瓶頸：民生服務(wù)響應(yīng)滯后，留守老人辦事難，村民認(rèn)同感弱，群眾需求得不到及時(shí)回應(yīng)；治理力量薄弱、資源分散，服務(wù)覆蓋面有限，群眾參與治理的積極性不高；傳統(tǒng)治理模式效能有限，與群眾實(shí)際需求脫節(jié)，出現(xiàn)“干部跑斷腿、群眾不買(mǎi)賬”的局面。

如今的姬石村，基層治理效能顯著提升、人居環(huán)境持續(xù)改善、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)成效顯著、群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升，被評(píng)為省級(jí)文明村等。姬石村是如何破解基層治理難題、實(shí)現(xiàn)美麗蛻變的？近日，記者走進(jìn)該村，探尋“蛻變密碼”。

“嬸，這幾天身體咋樣？有啥事情隨時(shí)跟我們說(shuō)。”5月28日，姬石村第二網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)姬海濤帶領(lǐng)網(wǎng)格員姬東輝，像往常一樣到獨(dú)居老人武玉枝家中，詢問(wèn)老人的身體狀況與生活起居。今年65歲的武玉枝患有高血壓、高血脂等慢性病，由于兒子長(zhǎng)期在外務(wù)工，日常生活多有不便。

提及村里的網(wǎng)格服務(wù)，武玉枝滿是感激。此前，姬海濤在走訪中了解到武玉枝可辦理門(mén)診慢性病待遇認(rèn)定。由于老人不懂線上操作方法、出行不便，他便提供代辦服務(wù)。從對(duì)接村衛(wèi)生室核實(shí)信息、線上填報(bào)資料，到陪同前往鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳完善手續(xù)，網(wǎng)格員主動(dòng)為老人解決難題。“網(wǎng)格員隔三岔五來(lái)看我，對(duì)我的事情可上心。有了他們的照料，我住著安心，孩子在外打工也放心。”武玉枝說(shuō)。

貼心周到的網(wǎng)格服務(wù)，是姬石村深耕精細(xì)化基層治理的生動(dòng)體現(xiàn)。“為了打通為民服務(wù)‘最后一米’，我們將全村劃分為8個(gè)網(wǎng)格。村干部擔(dān)任專職網(wǎng)格長(zhǎng)，18名黨員兼職網(wǎng)格員。他們負(fù)責(zé)片區(qū)巡查、信息摸排、政策宣講、便民代辦等工作，構(gòu)建起全域覆蓋、分工明確、聯(lián)動(dòng)高效的網(wǎng)格化治理體系。我們還將‘勤政為民’理念融入網(wǎng)格員日常培訓(xùn)，要求網(wǎng)格員每周至少開(kāi)展一次入戶走訪，及時(shí)了解群眾急難愁盼。”姬石村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任姬四安告訴記者。村里還推行“黨員中心戶”服務(wù)群眾工作機(jī)制，安排黨員骨干包聯(lián)到戶，常態(tài)化走訪群眾、傾聽(tīng)民聲、收集民意，同時(shí)充分發(fā)揮鄉(xiāng)土能人在矛盾調(diào)解、鄉(xiāng)風(fēng)引領(lǐng)中的優(yōu)勢(shì)，打造“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、多元參與、協(xié)同發(fā)力”的治理共同體，真正實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在網(wǎng)中辦”。

精細(xì)化網(wǎng)格管理落地見(jiàn)效，既讓村級(jí)服務(wù)更有溫度，也讓鄰里關(guān)系更加和睦。村民成為基層治理的最大受益者。得知村內(nèi)路燈夜間出現(xiàn)故障，第三網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)張新迅速聯(lián)系電工檢修，當(dāng)晚恢復(fù)照明；第四網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)段玉珍得知獨(dú)居高齡老人閆秀蘭家里的驅(qū)蚊液用完了，第一時(shí)間購(gòu)買(mǎi)驅(qū)蚊液送上門(mén)；大風(fēng)天氣導(dǎo)致綠化樹(shù)木倒伏、阻礙通行，網(wǎng)格長(zhǎng)第一時(shí)間上報(bào)情況，村委會(huì)隨即調(diào)度機(jī)械處置；村民姬保慶家的洗衣機(jī)出現(xiàn)故障，網(wǎng)格長(zhǎng)主動(dòng)幫忙維修；黨建廉政廣場(chǎng)護(hù)欄破損，第六網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)巡查發(fā)現(xiàn)后即刻上報(bào)，村委會(huì)迅速安排人員修繕……一件件暖心實(shí)事，真正把服務(wù)送到了群眾心坎上。

“現(xiàn)在村里大事小事都有人管，住在村里很舒心。”村民李慶華的話語(yǔ)，道出了村民的共同感受。如今，精細(xì)化網(wǎng)格管理、常態(tài)化暖心服務(wù)，已經(jīng)成為姬石村的治理特色。

5月28日，在姬石村甘棠苑內(nèi)，甘棠樹(shù)枝葉繁茂，盛開(kāi)的月季花點(diǎn)綴其間，一組召伯聽(tīng)政雕像生動(dòng)再現(xiàn)了西周召公姬奭在甘棠樹(shù)下處理政事的場(chǎng)景。石桌旁，村干部與村民圍坐一起，閑話家常。“現(xiàn)在還能自己做飯嗎？平時(shí)吃飯都咋解決？村里準(zhǔn)備建愛(ài)心食堂，往后老年人吃飯難的問(wèn)題就解決了。”姬四安詢問(wèn)一位老人的生活近況。說(shuō)話間，村民段玉珍拿著自家栽種的杏子走來(lái)，熱情地分給大家：“來(lái)嘗嘗吧，自己家種的，可甜了。”

類似干群圍坐議事、面對(duì)面溝通的溫馨場(chǎng)景，在姬石村早已成為常態(tài)。“我們村是西周召公姬奭的封邑，村民世代敬仰召公勤政為民、清正廉潔的崇高風(fēng)范。”姬石鎮(zhèn)二級(jí)主任科員、姬石村包村干部田素莉介紹，依托本土歷史文化資源，姬石村精心打造了甘棠苑、召公苑、蓮苑、清風(fēng)亭等特色游園，以實(shí)景載體活化“甘棠會(huì)賢”“甘棠遺愛(ài)”等歷史典故，讓召公勤政為民、清正廉潔的精神扎根鄉(xiāng)土、浸潤(rùn)人心。“我們深挖古賢文化內(nèi)核，將傳統(tǒng)文化與鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)深度融合，以文化人、以文治村，讓千年文脈賦能當(dāng)代鄉(xiāng)村善治。”田素莉說(shuō)。

如今，這些游園涼亭不僅是村民休閑娛樂(lè)的好去處，也是村里干部群眾的議事地。“我們每個(gè)村民小組都有對(duì)應(yīng)的議事地。集思樹(shù)是第二、第三村民小組的議事地，廣議桌是第五、第六村民小組的議事地，第一、第四村民小組的議事地在甘棠苑，清風(fēng)亭是村黨支部會(huì)商地。”田素莉說(shuō)，為了傳承召公親民善治精神、破解基層治理難題，姬石村創(chuàng)新舉措，打造了“一樹(shù)一桌一園一亭”議事平臺(tái)，把議事協(xié)商地點(diǎn)搬到游園涼亭、群眾身邊，讓村民就近參與村務(wù)協(xié)商、表達(dá)訴求。在此基礎(chǔ)上，村里建立了“網(wǎng)格收集—平臺(tái)議事—支部研判—鎮(zhèn)村聯(lián)辦”四級(jí)閉環(huán)處置機(jī)制，細(xì)化工作流程，構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、高效聯(lián)動(dòng)的基層治理體系。

“日常工作中，網(wǎng)格員主動(dòng)走進(jìn)議事地傾聽(tīng)民聲、收集民意，村民可就近到議事平臺(tái)反映訴求。針對(duì)群眾提出的問(wèn)題和訴求，村里依托議事平臺(tái)常態(tài)化召開(kāi)議事會(huì)，大家公開(kāi)討論，群策群力商討解決方案，真正讓群眾的事群眾說(shuō)了算。”姬四安說(shuō)，“村里明確辦事時(shí)限，普通民生事項(xiàng)3日內(nèi)辦結(jié)，涉及土地、資金等重大復(fù)雜事項(xiàng)，啟動(dòng)‘鎮(zhèn)村聯(lián)辦’機(jī)制，上下協(xié)同、合力攻堅(jiān)，確保群眾訴求事事有回應(yīng)、件件有著落。”

完善的治理機(jī)制，有效破解了一批民生難題、化解了基層矛盾。今年4月初，南水北調(diào)工程推進(jìn)中需要征用村民的菜地，部分村民對(duì)補(bǔ)償方案存在異議。第一網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)韓玉枝牽頭在甘棠苑召開(kāi)兩場(chǎng)議事協(xié)調(diào)會(huì)，5天內(nèi)圓滿化解矛盾，保障工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。去年8月，持續(xù)干旱導(dǎo)致農(nóng)田水井出水不足，恰逢大豆出苗關(guān)鍵期，農(nóng)戶澆水面臨困難。網(wǎng)格員姬屯良了解情況后第一時(shí)間上報(bào)，村“兩委”快速研判、主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門(mén)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。在鎮(zhèn)、村兩級(jí)協(xié)同推進(jìn)下，新打三眼機(jī)井并迅速投入使用，及時(shí)解決了農(nóng)戶灌溉難題。

依托議事平臺(tái)與網(wǎng)格化體系，姬石村實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)接訴到主動(dòng)解憂、從單向管理到多元共治的轉(zhuǎn)變，走出了一條“游園聽(tīng)民聲、網(wǎng)格解民憂、文脈潤(rùn)民心”的鄉(xiāng)村治理之路。

“這是我們通過(guò)議事平臺(tái)征集民意、集體會(huì)商、整合資源投建的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每年租金收入30萬(wàn)元，帶動(dòng)30多名群眾就業(yè)。”姬四安指著村內(nèi)的冷庫(kù)和肉食品加工車間項(xiàng)目介紹道。

村集體產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為村民就近務(wù)工提供了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，44歲的村民姬貫生便是直接受益者。“以前我常年在外地打工，顧不上家里老人，現(xiàn)在在家門(mén)口上班，收入穩(wěn)定，還能照顧家人，兩不耽誤。”姬貫生說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。一組亮眼數(shù)據(jù)見(jiàn)證了姬石村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化：通過(guò)流轉(zhuǎn)1200畝集體土地，打造千畝良種示范田，在保障村民土地租金收益的同時(shí)，為村集體年增收12萬(wàn)元；建成5000平方米農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)加工展銷中心，開(kāi)展黑小麥、豆制品、紅薯等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工及展銷業(yè)務(wù)，年增收10萬(wàn)元；配套建設(shè)21座標(biāo)準(zhǔn)化煙炕房，購(gòu)置11套煙機(jī)設(shè)備，每年增收5萬(wàn)元；村內(nèi)荒片整治后對(duì)外租賃，年增收8萬(wàn)多元，新建的冷鏈冷庫(kù)項(xiàng)目已順利對(duì)接合作方，后續(xù)將持續(xù)壯大集體收入……“村集體年收入從五年前的幾萬(wàn)元，增長(zhǎng)到如今的60多萬(wàn)元。”姬四安說(shuō)。

村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，為民生改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。據(jù)姬四安介紹，村里堅(jiān)持惠民富民導(dǎo)向，將60%的集體收入用于民生事業(yè)，整治荒坑荒溝、新建休閑游園、加裝太陽(yáng)能路燈，村容村貌煥然一新；深挖本土文化資源，舉辦“尋根祭祖”主題活動(dòng)，喚醒村民文化認(rèn)同與鄉(xiāng)愁記憶；依托文明實(shí)踐活動(dòng)，七夕節(jié)為42對(duì)金婚夫婦舉辦慶典活動(dòng)，傳承優(yōu)良家風(fēng)；冬至開(kāi)展暖心“餃子宴”，鄰里共聚、溫情相伴，文明鄉(xiāng)風(fēng)在潛移默化中落地生根、蔚然成風(fēng)。

人居環(huán)境不斷改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明持續(xù)向好，讓村民的幸福感與自豪感節(jié)節(jié)攀升。“村里這幾年變化太大了，從前的荒坑荒溝，現(xiàn)在都成了休閑游玩的游園。環(huán)境好了，大家的文明素質(zhì)也越來(lái)越高，日子越過(guò)越舒心。”談及村里的喜人變化，村民紛紛稱贊不已。

為了充分激活基層治理活力、調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性，姬石村推行“時(shí)間銀行”互助機(jī)制，建立“志愿服務(wù)—積分兌換—物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)—榮譽(yù)表彰”的正向激勵(lì)體系，鼓勵(lì)村民主動(dòng)參與志愿服務(wù)，有效提升群眾基層治理參與度。今年67歲的村民張秀蘭常年積極參與村內(nèi)栽花種草、衛(wèi)生清掃等志愿服務(wù)活動(dòng)，憑借活動(dòng)積分兌換生活用品。“年紀(jì)大了也能為村里出份力，發(fā)揮自己的余熱，心里可滿足。”張秀蘭說(shuō)。

如今，姬石村構(gòu)建起了產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、民富人和的基層治理新格局，鄉(xiāng)村發(fā)展的底盤(pán)越筑越實(shí)。“未來(lái)，我們將繼續(xù)深耕高效能基層治理，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)化人居環(huán)境，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入持久動(dòng)能。”姬四安說(shuō)。