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第一條 為了加強居民住宅區消防安全管理，落實基層消防安全責任，預防火災和減少火災危害，保護人身、財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》、《河南省消防條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內居民住宅區的消防安全管理，適用本條例。

本條例所稱居民住宅區，是指供家庭居住使用的建筑及配套的設施、設備和相關場地所在的區域，包括城鎮居民住宅區、農村居民集中居住區域等。

本條例未作規定的，適用有關法律、法規的規定。

第三條 各級人民政府負責本行政區域內的居民住宅區消防安全工作，將其納入國民經濟和社會發展計劃，納入黨建引領基層高效能治理，健全完善基層消防安全治理機制，組織建立和督促落實消防安全責任制，加強消防組織建設，研究解決消防工作中的重大問題，根據經濟社會發展實際安排消防工作所需經費。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當將居民住宅區消防安全列入基層治理網格、基層治理平臺管理服務事項，確定消防安全管理人，制定消防安全制度，健全完善火災隱患發現、報告、督促整改和移交處理機制，根據需要建立專職消防隊、志愿消防隊，組織開展消防安全檢查，指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性消防工作。

第四條 市、縣、區人民政府應急管理部門對本行政區域內的居民住宅區消防安全工作實施監督管理，并由本級人民政府消防救援機構負責實施。

教育、公安、民政、自然資源和規劃、住房城鄉建設、城市管理、農業農村、文化廣電和旅游、市場監管、行政審批和政務信息管理等部門在各自職責范圍內，依法做好居民住宅區消防安全管理工作。

第五條 市、縣、區人民政府應當組織消防救援機構和應急管理、公安、住房城鄉建設、城市管理等部門以及鄉鎮人民政府、街道辦事處建立協作機制，強化居民住宅區消防安全綜合監管和工作銜接聯動，推動火災隱患排查、違法行為處罰、失信聯合懲戒、綜合會商研判、信息互通共享等方面的協作。

有關部門和機構以及鄉鎮人民政府、街道辦事處在依法履行消防安全管理職責中，發現居民住宅區火災隱患、消防安全違法行為等需要由其他有關部門處理的，應當立即采取必要的預防性措施，及時移送其他有關部門并記錄備查，接受移送的部門應當及時處理并反饋處理結果。

第六條 各級人民政府及有關部門和機構，應當加強居民住宅區消防安全宣傳教育，普及消防法律、法規和消防安全知識。

新聞媒體應當加強消防安全公益宣傳和輿論監督。

學校應當將消防安全知識納入教育、教學內容。

居民應當學習掌握基本的安全用火、用電、用氣和防火滅火常識、逃生基本技能等，提升火災風險防范意識和自救互救能力。

第七條 鼓勵運用物聯網、人工智能和大數據技術等現代科技手段，提升居民住宅區消防安全管理水平。

鼓勵在居民住宅戶內安裝聯網型獨立式報警器，配備必要的家庭用消防器材。

第八條 任何單位和個人都有依法維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。

對違反本條例規定的行為，任何單位和個人都有權通過12345政務服務便民熱線等方式投訴、舉報。有關單位接到投訴、舉報后應當及時調查核實，并依法處理。

第九條 村民委員會、居民委員會應當履行下列消防安全職責：

（一）確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，配備必要的消防器材，建立消防安全制度，落實消防安全網格化管理工作；

（二）組織開展防火安全檢查巡查、初起火災撲救和救援救助等工作；

（三）根據需要建立消防組織，開展群眾性自防自救工作；

（四）指導、督促業主委員會或者物業管理委員會履行消防安全職責，協同其監督物業服務人實施消防安全防范服務事項。對未選聘物業服務人且未組建業主委員會或者物業管理委員會的居民住宅小區，組織業主、物業使用人做好消防安全自治管理；

（五）協助做好火災現場保護、火災事故調查處理等工作；

（六）協助政府及相關部門和機構，加強消防安全宣傳教育，在火災多發季節、農業收獲季節、重大節日和鄉村民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳活動；

（七）法律、法規規定的其他消防安全職責。

第十條 居民住宅區的物業服務人應當履行下列消防安全職責：

（一）實行消防安全責任制，制定消防安全制度，明確消防安全責任人員及其崗位職責，開展消防安全宣傳教育，對物業服務人員進行消防安全培訓；

（二）制定滅火和應急疏散預案，常態化組織開展防火檢查巡查、消防應急疏散演練，及時處置、撲救初起火災；

（三）對管理區域內的共用消防設施、器材和消防安全標志定期進行檢測檢查、維修養護，并確保其完好有效；

（四）對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等違反消防安全管理相關規定的行為予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應當及時向消防救援機構或者所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處報告；

（五）指導、督促業主、物業使用人遵守消防安全管理相關規定，定期向業主、業主委員會、物業使用人通報消防安全情況，提示消防安全風險；

（六）法律、法規規定的其他消防安全職責。

沒有物業服務人的居民住宅區，由所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處依托基層治理網格，確定消防安全責任人員，并明確其消防安全職責。

第十一條 居民住宅區的業主大會、業主委員會或者物業管理委員會應當履行下列消防安全職責:

（一）督促業主、物業使用人遵守消防安全管理相關規定，落實防火安全公約和物業服務合同約定的消防安全事項；

（二）監督、支持物業服務人或者消防安全管理人落實消防安全服務事項；

（三）配合村民委員會、居民委員會做好消防安全自治管理；

（四）法律、法規規定的其他消防安全職責。

第十二條 居民住宅區的業主、物業使用人應當履行下列消防安全責任：

（一）安全用火、用電、用氣，做好自用房屋、自用設備和場地的消防安全防范，及時消除火災隱患；

（二）設置防盜網等設施時，應當根據逃生和滅火救援需要，預留或者另行設置逃生窗口；

（三）遵守防火安全公約和物業服務合同約定的消防安全事項；

（四）配合做好消防安全相關工作，發現火災隱患及時報告；

（五）法律、法規規定的其他消防安全責任。

第十三條 各級人民政府應當采取措施加強農村居民集中居住區域公共消防設施建設。

鄉鎮、村應當加強農村消防水源建設。在建設農村供水管網時，應當同時建設公共消火栓，并滿足消防用水的需要。沒有供水管網的，應當利用河流、湖泊、坑塘、水渠、水井等水源設置消防取水點，并配備必要的取水設施。

第十四條 供水、供電、供氣、供熱、通信等企業應當按照國家有關規定，對居民住宅區的消防用水、電氣線路、燃氣管道、供熱管道、通信線路等設施設備定期進行檢測檢查、維修養護，及時消除消防安全隱患。物業服務人應當配合做好相關處置工作。

供水、供電、供氣、供熱、通信等企業在居民住宅區進行設備安裝、線路敷設和維修養護時，應當規范施工，不得破壞居民住宅區的消防安全條件和設施。確因維修養護等需要臨時占用、挖掘消防車通道、消防車作業場地、損壞消防設施的，應當在施工前通知消防救援機構，并采取必要的消防安全防范措施，施工結束后及時恢復原狀。

第十五條 新建、改建、擴建居民住宅區，應當由建設單位按照國家工程建設消防技術標準進行消防設計、施工，并配置消防設施和消防器材。

已經投入使用的居民住宅區共用消防設施維修、更新和改造等費用，保修期內由建設單位承擔；保修期滿后，依法納入住宅專項維修資金使用范圍。

支持在城市更新中提升完善老舊居民住宅區的共用消防安全條件，在居民住宅樓的共用部位、場所配置消防器材，安裝火災應急廣播、簡易噴淋裝置等。

第十六條 新建、改建、擴建居民住宅區，應當由建設單位按照國家規定的標準和要求，規劃和配套建設集中充電設施。

已經投入使用的居民住宅區沒有設置集中充電設施或者充電設施不符合要求的，由物業服務人組織增建、改建；沒有物業服務人的，由所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處組織增建、改建；因客觀條件無法設置集中充電設施的，市、縣、區人民政府可以根據實際需要，按照就近便民原則統籌考慮。

居民住宅區地下車位（庫）安裝充電設施，應當遵守消防安全管理相關規定。

第十七條 業主或者物業使用人對住宅進行裝飾裝修，應當在開工前向物業服務人辦理相關登記手續。物業服務人應當將裝飾裝修的禁止行為和注意事項告知業主或者物業使用人。

裝飾裝修所用建筑材料、建筑構配件和設備的防火性能以及選用的消防產品，必須符合國家現行有關標準的規定。

裝飾裝修期間物業服務人應當進行現場檢查巡查，業主或者物業使用人、裝飾裝修施工人員應當予以配合。

第十八條 居民住宅區按照規定設置消防控制室的，應當按照國家標準配備值班操作人員，實行二十四小時值班制度，每班不少于二人。

消防控制室值班操作人員應當依法取得相應等級的職業資格，熟練掌握火警處置程序和要求，按照有關規定檢查自動消防設施、聯動控制設備運行情況，確保其處于正常工作狀態。

第十九條 各級人民政府對影響居民住宅區消防安全的重大火災隱患，應當制定整治方案，督促有關責任單位和個人采取改造、搬遷、停產、停用等措施消除火災隱患；短期內難以消除的，應當采取增設消防水源、配備消防器材、規范管線敷設、開辟消防疏散通道等消防安全措施，并制定應急疏散預案。

第二十條 禁止在居民住宅區實施下列影響消防安全的行為：

（一）遮擋、覆蓋消防安全標志、疏散指示標志；

（二）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行；

（三）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；

（四）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散的行為；

（五）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材；

（六）在居民住宅樓的公共走道、樓梯間、門廳內存放電動自行車、電動兩輪摩托車、電動三輪車或者為電動自行車、電動兩輪摩托車、電動三輪車充電；

（七）違反用電安全要求在居民住宅樓私拉亂扯電線和插座為電動自行車、電動兩輪摩托車、電動三輪車充電；

（八）攜帶電動自行車、電動兩輪摩托車、電動三輪車或者其蓄電池進入電梯轎廂、上樓入戶；

（九）妨礙防火門、防火卷簾的正常使用，或者拆除防火門、防火卷簾；

（十）損壞電纜井、管道井的防火分隔；

（十一）利用電纜井、管道井、樓梯間及前室、連廊設置儲物柜或者堆放物品，利用架空層、設備層、避難層、地下車位（庫）堆放物品；

（十二）違反燃氣、電器安全使用規定，安裝、改裝、拆除燃氣、電器設備和用具；

（十三）違反有關消防技術標準和管理規定，進行電焊、氣焊、氣割等作業或者對建筑物外立面進行裝飾維修；

（十四）生產、儲存、經營易燃、易爆危險品；

（十五）違法設置培訓機構、養老機構、網吧、娛樂等人員密集場所，或者將住宿與生產、儲存、經營場所合用；

（十六）法律、法規規定的其他影響居民住宅區消防安全的行為。

第二十一條 違反本條例第二十條第二項、第四項、第五項規定的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處責令改正，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處警告或者一百元以上五百元以下的罰款。

違反本條例第二十條第六項規定，在居民住宅樓的公共走道、樓梯間、門廳內為電動自行車、電動兩輪摩托車、電動三輪車充電的，由鄉鎮人民政府、街道辦事處或者公安派出所責令改正；拒不改正的，處二百元罰款。

第二十二條 各級人民政府、有關部門、機構及其工作人員，以及其他依法履行公職的人員，在居民住宅區消防安全管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對負有責任的領導人員和直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第二十四條 本條例自2026年9月1日起施行。