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編制和實施“十五五”規劃，對于全面落實黨的二十大戰略部署、推進中國式現代化意義重大。為貫徹習近平總書記關于“十五五”規劃編制工作的重要指示精神，集思廣益、問計于民，將社會期盼、群眾呼聲、專家意見、基層經驗充分吸收到“十五五”規劃編制中來，共同擘畫漯河社會主義現代化建設新藍圖，今年，漯河市政協組織開展了“十五五”規劃建言獻策活動。即日起，漯河市政協在本報開辟專欄《我為漯河“十五五”規劃獻一策》，刊登部分民主黨派市委會、市工商聯和政協委員的真知灼見，敬請關注。

近年來，我市按照“十四五”規劃“優化港口功能布局，推動港產城融合發展”的要求，將漯河港建設作為激活內河航運優勢、賦能城市經濟發展的有力舉措，持續加大投入力度，完善港口基礎設施，推動多種要素向臨港區域集聚，形成了特色鮮明的臨港產業雛形。今年5月，省政府發布《河南省臨港產業發展規劃（2025—2035年）》，提出構建“三核引領、五帶協同、多點支撐”臨港產業發展格局，明確將漯河港列為全省8個地區性重要港口之一。

盡管我市具備區位優勢明顯、產業支撐有力、政策優勢凸顯等發展臨港經濟的優越條件，但同時也存在航道等級偏低、泊位相對較小、聯調機制不暢等問題。結合當前實際情況，農工黨漯河市委會提出如下建議：

制定臨港經濟發展規劃。立足“雙循環”格局與長江經濟帶、淮河生態經濟帶戰略疊加機遇，緊密結合漯河主導產業體系和轉型升級需求，構建銜接上位、凸顯特色的規劃體系。高標準、高起點編制臨港經濟發展規劃，并同步編制臨港產業圖譜、集疏運網絡專項規劃等方案，明確目標定位、空間布局、產業方向、重點項目和實施路徑，為漯河臨港經濟發展提供行動綱領。

提升港口基礎設施建設。加快推進漯河至周口段航道“四升三”工程，盡快實現通行2000噸級船只目標，切實提高漯河港下游航道通行能力。持續推動召陵作業區（一期）工程加快建設，規劃建設中心港區和范寨作業區，建設一批千噸級泊位，滿足日益增長的貨物周轉需求。加快漯河臨港鐵路專用線項目建設，實現“公鐵水”多式聯運無縫銜接，降低物流成本，促進中東部資源互補。

加快實現長江淮河航道大連通。唐白河航道是全省“一縱三橫九支”總體布局的“一縱”，是建設豫西南地區出海水運通道、連通長江與淮河水系的重要依托。要搶抓唐白河航運開發工程納入全國水運“十四五”發展規劃機遇，加快推進唐白河航道向北與沙河連通項目，盡早實現南陽、平頂山及漯河水路連接，打通長江中游與淮河上游航道。

打造臨港經濟特色產業。發展港口食品加工產業，分層次規劃建設“臨港食品產業生態圈”，“核心區”布局糧油深加工、肉制品加工企業，“配套區”建設食品包裝、物流設備制造企業，“延伸區”發展食品檢測、研發設計、品牌策劃等生產性服務業，形成一體化產業鏈條。打造區域性冷鏈物流樞紐，引入冷鏈倉儲服務，對接盒馬、美團等電商平臺，發展冷鏈運輸、冷鏈加工、冷鏈配送服務，不僅服務本地企業，還可輻射豫鄂皖交界地區。探索“港口+文旅”融合，對接上下游城市，聯合開發港口旅游路線，填補我市文旅項目空白，將沙潁河航運歷史底蘊轉化為臨港經濟的“軟實力”與“新動能”，實現“工業港”向“文化港、旅游港”多維升級。

構建多層次區域合作體系。建議上級部門統籌探索“豫中南臨港產業共享平臺”，實現平漯周三地港口貨物信息、倉儲資源、政策優惠互通，推動大宗商品“一次報關、全域通行”。跨省融入淮河生態經濟帶，聯合安徽蚌埠港、江蘇淮安港等開通專線，共建“出口食品通關一體化走廊”，降低外貿企業跨關區流轉成本。國際層面主動對接RCEP與“一帶一路”，借力鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”，發展“航空+水運”冷鏈多式聯運，吸引跨國企業設立區域性分撥中心。

漯河日報全媒體記者 李麗娟

校對 許璐瑤

統籌 周鶴琦

審核 李   勝