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近年來，我市面臨嚴峻的人口老齡化形勢，全市常住人口234.3萬人，60歲以上人口達56.8萬人，老齡化率高達24.24%，養老服務供需不匹配、結構不平衡、城鄉差距較大等問題突出。尤其是農村，老年人口基數大，居家養老雖是主流，但受年輕人口流動、家庭結構變化等因素影響，機構養老的補充作用日益凸顯。然而，以前的鄉（鎮）敬老院只收住特困老人，導致很多床位閑置，普遍存在利用率低、服務水平有限等問題，轉型勢在必行。

2025年，我市繼續將提升農村普惠養老服務能力列為民生實事之一，把實現32個鄉（鎮）敬老院轉型為區域養老服務中心作為年度目標任務。

為確保轉型工作落地見效、走深走實，我市從建得好、管得好、用得好三個維度系統謀劃，探索出一條可復制、可推廣的農村養老服務升級路徑，成立市、縣級工作專班，聯合多部門協同推進，形成工作合力；同時，建立激勵機制，鼓勵各縣區通過多渠道籌資，全力將鄉（鎮）敬老院升級為集集中供養、行業指導、信息服務、技能培訓于一體的區域養老服務中心。推廣縣域養老機構管理制度、服務標準、院民服裝、食材配送“四統一”模式，探索公建民營、公建國營等多元管理模式，明確縣級統管資產、專業機構運營維護、鄉（鎮）政府監督保障的層級責權，并深入調研論證，制定公建公營敬老院收住社會老人的床位費、護理費標準，讓管理更規范。以政企合作提升服務水平，放大品牌效應，拓寬“1+N”多元化普惠服務渠道，涵蓋社會代養、日間照料、上門服務等；同時，加強護理人員培訓，按標準配備持證護理人員，為入住老人提供生活照料、醫療康復、文化娛樂、心理疏導、臨終關懷等全方位、專業化服務。

如今，這一民生實事的推進成效顯著。今年75歲的張老太切實感受到轉型帶來的便利。今年6月，她不小心摔斷了腿，手術后需要臥床休養至少3個月。與子女商議后，她選擇入住吳城鎮區域養老服務中心。“剛來的時候只能躺在床上，護工每天給我端水端飯，幫我擦洗身體，照顧得可好了。你看現在，我都能自己走路了。”張老太笑著說。

原吳城鎮敬老院院長谷翰舫告訴記者：“以前的鄉（鎮）敬老院只收住特困老人，像張老太這樣有需求的社會老人很難有機會入住。現在，敬老院轉型為區域養老服務中心后，不僅管理更加規范，硬件設施得到大幅提升，服務對象也得以拓展。目前，吳城鎮區域養老服務中心除了收住33名特困集中供養對象外，還收住了12名社會老人，實現了資源的高效利用。”

10月26日，記者在召陵區召陵鎮區域養老服務中心看到，老人們的生活豐富多彩：有的在娛樂室看電視，有的在綜合活動室打牌。宿舍內，床頭設有緊急呼叫器，衛生間安裝了適老化扶手，細節之處盡顯對老人的關懷。功能區內，餐廳、活動室、診療室、評估室、康復室等一應俱全，全方位滿足老人的生活需求。

據市民政局相關負責人介紹，鄉（鎮）敬老院轉型為區域養老服務中心后，院容院貌、管理水平、人員待遇等方面均有了明顯改善。截至目前，全市已推動35個鄉（鎮）敬老院轉型為區域養老服務中心，超額完成全年目標任務，累計收住社會老人近400名。

在運營模式上，我市也探索了新路徑——22個養老機構由縣級民政部門直管，同時引入3家第三方專業機構連鎖運營，負責為老人提供照料護理、醫療康復等服務，成功實現了養老機構從兜底保障型向普惠支持型轉變，不僅有效破解了農村養老難題，還讓越來越多的老人享受到優質、普惠的養老服務。

文/圖 漯河日報全媒體記者 尹曉玉

校對 謝明芮

統籌 周鶴琦

審核 譚藝君